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水處理在鄉(xiāng)村建設中的現狀
說到農村污水處理的成功示范案例,在杭州桐廬縣就有一個。2008年,桐廬縣啟動了申報中央的農村環(huán)境連片整治項目方案,計劃用四年時間,到2012年實現農民安全飲用水工程、生活垃圾和生活污水處理行政村覆蓋率100%目標。目前已累計投入資金約3億元,共建農村生活污水和農家樂污水治理工程1700多個,年削減排放量達1500多噸。
桐廬縣依靠農村環(huán)境連片整治工程的實施,徹底改變了“垃圾靠風刮,污水靠蒸發(fā)”的農村環(huán)境舊況,目前已實現了農村環(huán)境連片整治示范工程的全覆蓋。
根據相關監(jiān)測數據顯示,通過污水治理,桐廬區(qū)段的錢塘江水質總體表現為出境水質優(yōu)于入境水質,為保障錢塘江流域下游水質作出了積極貢獻。這是最有說服力的!
農村污水治理無法照搬城市經驗 。鄭展望,杭州江南科學研究院院長、教授級高工,專注領域是村鎮(zhèn)污水治理及運行管理。他在接受記者采訪時,也提到了桐廬的案例。
“目前,城市污水處理已經走在農村的前面,但城市的經驗無法照搬到農村來。”鄭教授介紹,農村污水治理有其特殊的難處,農村的污水危害程度雖然比工業(yè)污水要低一些,但農村面積范圍廣,農村住戶比較分散,而治理污水的資金投入又比較有限。
據統(tǒng)計,農村每戶每天的污水排放量在0.3~0.4噸,利用現有技術,在1~2天就能完成凈化,而凈化所需的人工濕地等設備投入以及管網鋪設等工程設施,每戶的投入需要4000~6000元。
這個資金也許由相關的建設資金可以保障,但是后續(xù)的運行維護成本從哪里來?這才是最讓人頭疼的。鄭教授指出,目前杭州的農村生活污水治理和生活垃圾處理工作取得了一定的成效,但重基礎建設、輕運維管理的矛盾還相當突出。
比如,在推進農村環(huán)境連片整治的過程中,為了保證工程質量,地方上初步建立了相應的長效運維管理制度,但不可否認的是,長效運維管理負擔較高,而在國家層面上又缺乏相應的管理制度和資金政策,導致了基層管理力量薄弱、運維資金投入嚴重不足,資金缺口較大。部分生活污水處理設施存在年久失修、處理效果不加的狀況,沒有發(fā)揮長效作用,影響農村周邊水系環(huán)境。
那么,是否可以引入市場化機制來解決資金難題呢?今年8月,國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》,進一步清晰未來國內的污染治理思路,即在保證財政投入的同時,鼓勵民間資本參與環(huán)保投資,同時,要完善排污權交易,鼓勵工業(yè)污染企業(yè)加大環(huán)保投資。